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人民日报:我国社保缴费依然存在阶梯性下调空间
发布时间:2016-08-27 08:51:55  访问数:1296
  在以后经济上行压力加大的环境下,低落社会保险缴费率是低落企业本钱的一项紧张举动。有人担忧,低落社保缴费率会招致职工福利报酬缩水。实在,我国社保缴费率高是由多种身分构成的,以后存在阶段性下调空间。只需采纳有针对性的步伐,就不会招致职工福利报酬缩水。

  社保缴费率高是由多种身分招致的

  受生齿老龄化影响,重要社会保险轨制的供养布局呈现连续老化态势,动员缴费率高企。我国各项社会保险轨制广泛采纳现收现付制,退休职工的养老金和医疗用度报销均来源于单元和退职职工缴费,而职工养老和职工医疗保险缴费又占到五项社会保险缴费的绝大部门,以是,社会保险轨制的筹资水平对生齿年纪布局变更异常敏感。跟着生齿老龄化水平慢慢进步,离退休职工人数的增速快于退职职工人数的增速,招致养老和医疗保险轨制供养率(轨制内支付保险金的人数与交纳保险费的人数之比)爬升,缴费率天然走高。

  社会保险轨制不完美,在必定水平上举高了缴费率水平。社会保险险种计划简约,资金应用效力不高,社保基金地区间调度才能不强,也在必定水平上进步了社保缴费率。我国针对劳动者能够面对的各类危险分离计划了分歧的社会保险名目,但险种计划简约招致对同类危险反复保证,赋闲保险、工伤保险、生育保险等险种基金大批节余,缴费未能获得充足应用。各项社会保险的兼顾条理偏低,养老保险以省(区、市)为单元订定缴费政策和支付方法,医疗保险等险种则是地市兼顾、分级治理,构成社会保证的逆向转移付出格式,地区间危险均衡才能差,呈现部门地区缴费节余而部门地区必要财务补助的征象,构成资金挥霍。

  缴费基数调剂与在岗职工社会平均工资增加联系关系,招致中小企业名义费率与实在社保缴费累赘背叛。各地广泛以社会平均工资为社保缴费基数,因为社会平均工资每每高于中小企业职工实际工资支出,因此中小企业所累赘的实际缴费率高于名义缴费率。近年,以社会平均工资为基数的社保缴费比年下跌,进一步减轻了中小企业的累赘。以北京市为例,2015年7月,养老、赋闲两个险种的职工缴费基数上限不低于2585元,医疗、工伤和生育保险的缴费基数上限不低于3878元,而同期北京市最低工资标准仅为每个月1720元,这意味着中小企业的实际社会保险累赘水平远高于名义缴费率。

  低落社保缴费率具备实际可行性

  惹起社保缴费率高位运行的身分,有生齿老龄化和福利报酬等方面的刚性身分,也有轨制计划方面的可调剂身分。是以,从节制、低落缴费率和保质提标几方面发力,以后阶段性低落社保缴费率有必定空间,并且不会惹起职工福利报酬缩水。

  内在降费。这是指经由过程精简合并不正当社保名目、增强基金调度应用、下调部门险种缴费率和完美降缴缓缴机制等方法,间接低落企业社保总本钱,使企业可以或许在经济周期内正当摊派福利本钱,增进职工与企业共担经济周期性危险。可采纳的步伐是:加速康健危险保证类险种“合并同类项”;加速推进职工养老保险根基养老金天下兼顾,可先依照中间和省级两重架构兼顾治理基金,同一各省(区、市)根本养老保险政策;进一步完美养老基金投资治理方法,丰硕投资范畴和投资对象,以投资反哺筹资;依据以后赋闲保险基金积压过多的环境,可阶段性恰当低落赋闲保险缴费率,并扩展赋闲保险基金在防备赋闲、增进就业方面的付出规模。

  内在控费。这重要是指树立克制缴费累赘进一步爬升的筹资“防火墙”。各项社会保险轨制本质上属于支出再分派,在基金付出必要具备刚性的前提下,在社保缴费关键停止节流的空间是无限的。在经济上行压力加大的环境下,应充足应用财务等再分派筹资对象,加大财务转移付出力度和国有企业收益反哺力度,施展好社保基金的增值功效,经由过程开源的方法减轻单元和退职职工确当期缴费压力,为低落社保缴费率腾出空间。

  保质提标。保证报酬低于参保职员预期,是参保职员缴费志愿低、企业不堪重负的一个紧张缘故原由。是以,要充足斟酌社会保险的福利棘轮效应(指福利报酬易于上调、难以降低的征象),低落社保累赘不能以社保报酬下调或变相下调为前提。同时,多渠道增加资金投入,进步保证水平,拓展保证名目,增进保证公道,织牢织密社会保证网,进步参保职员的获得感。

  (作者为国度发改委社会发展研究所长处)

  《 人民日报 》( 2016年08月26日 07 版)

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